十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“说项”。清杨深秀《仿元遗山论诗绝句》之二六：“早闻一箭取聊城，老去逢人说项生。”
同“纶诰”。《宋史．礼志十四》：“公主受封，降制有册命之文，多不行礼，惟以纶告进内。”【词语纶告】 汉语大词典：纶告
同“邯郸学步”。南朝 宋鲍照《侍郎满池阁》诗：“画虎既败，学步无成。”南朝 梁刘勰《文心雕龙．定势》：“因利骋节，情采自凝；枉辔学步，力止寿陵。”【词语学步】 汉语大词典：学步
《太平御览》卷八四五引《典论》：“刘表有酒爵三，大曰伯雅，次曰仲雅，小曰季雅。伯雅容七升，仲雅六升，季雅五升。”后因以“三雅”泛指酒器。晋张华《轻薄篇》：“三雅来何迟，耳热眼中花。”清周亮工《寄闽南江
《宋史．欧阳修传》：“欧阳修，字永叔，庐陵人。四岁而孤，母郑，守节自誓，亲诲之学，家贫，至以荻画地学书。”后用“芦荻画灰”为称颂母教有方的典故。清袁枚《荐周幔亭与鱼门书》：“客有所需，但取笔管叩盎二三
《淮南子．本经训》：“龙舟鹢首。”高诱注：“龙舟，大舟也，刻为龙文。”因以“龙文”指刻有龙形花纹的大舟。唐王勃《采莲赋》：“箫鼓发兮龙文动。”同“龙文剑”。北周庾信《哀江南赋》：“乃使玉轴扬灰，龙文折
同“和氏之璧”。唐许棠《讲德陈情上淮南李仆射》诗之二：“楚玉已曾分卞玉，膺门依旧是龙门。”清 黄鷟来《正阳署中冬日杂感》诗之六：“楚国有人求卞玉，涂山无事戮防风。”
源见“胯下之辱”。指汉韩信。《前汉书平话》卷上：“胯夫私藏钟离末(眜)，有欺朕之意，朕今欲擒之。”【词语胯夫】 汉语大词典：胯夫
汉应劭《风俗通．愆礼》：“世间共传丁兰克木而事之。”《初学记》卷十七引晋孙盛《逸人传》：“丁兰者，河内人也，少丧考妣，不及供养，乃刻木为人，仿佛亲形，事之若生，朝夕定省。其后，邻人张叔妻从兰妻有所借，
《楚辞．离骚》：“固时俗之工巧兮，偭规矩而改错。”王逸注：“偭，背也。圆曰规，方曰矩。改，更也。错，置也。言今世之工，才知强巧，皆去规矩，更造方圆，必失坚固，败材木也。”后因以“偭规错矩”谓违背和改变