十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《楚辞．九章．惜诵》：“惩于羹者而吹䪢兮，何不变此志也。”䪢（ ㄐㄧ jī 跻）同“齑”，细切的冷菜。谓人被热菜烫过，心怀戒惧，吃䪢时也要吹一下。比喻遇事过于谨慎。陆游《秋兴》诗：“惩羹吹䪢岂其非
源见“徯后之望”。谓百姓盼望帝王早兴仁义之师为民除害。南朝 梁任昉《〈王文宪集〉序》：“三年，解丹阳尹，领太子少傅，余悉如故。挂服捐驹，前良取则；卧辙弃子，后予胥怨。”
《论语．乡党》：“山梁雌雉，时哉时哉！”后因以“山雌”借指雉。汉扬雄《法言．修身》：“山雌之肥，其意得乎？或曰：‘回之箪瓢臞，如之何？’曰：‘明明在上，百官牛羊亦山雌也，暗暗在上，箪瓢捽茹亦山雌也，何
同“杯弓蛇影”。《花月痕》四五回：“杯影蛇弓魔入幻，帷灯匣剑鬼生疑。”见“杯弓蛇影”。《花月痕》45回：“～魔入幻，帷灯匣剑鬼生疑。”【词语杯影蛇弓】 成语：杯影蛇弓汉语大词典：杯影蛇弓
源见“东郭履”。形容处境窘迫。明王世贞《杜员外述贬》诗：“雪压履下趾，风欺衣前肘。”
形容有雄才大略但无处施展。曹操攻占荆州之后，派精兵追赶刘备。刘备逃至夏口(今汉水入长江处)。兵微将寡。曹操自江陵(今湖北江陵)顺流东下。诸葛亮对刘备说：“现在形势危急，请让我去向孙权求救。”当时孙权在
同“含哺鼓腹”。严复《主客平议》：“熙 皞之民，耕三余一，鼓腹含和，无过庶过富之通患。”并列 肚子吃饱了，和乐相处。形容祥和欢乐。严复《主客平议》：“熙、皞之民，耕三余一，～，无过庶过富之通患。”△褒
《庄子．至乐》：“昔者管子有言……褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深。”绠，系汲水器的绳索。汲，从井中打水。后因用“绠短汲深”为比喻力小任重，不胜负荷之典。常用为谦词。唐颜真卿《〈干禄字书〉序》：“绠
同“箪食壶浆”。宋苏轼《新渠诗》叙：“予方为旅人，不得亲执壶浆箪食，以与侯劝逆四方之来者。”孙中山《军人精神教育》：“军队所过地方，真能秋毫无犯，则民必争先恐后壶浆箪食以迎之。”见“箪食壶浆”。宋·苏
见“物极必反”。【词语物极必返】 成语：物极必返汉语大词典：物极必返