十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《孟子．离娄下》：“齐人有一妻一妾而处室者。其良人（女子之夫）出，则必餍酒肉而后反（同返）。其妻问所与饮食者，则尽富贵也。其妻告其妾曰：‘良人出，则必餍酒肉而后反；问其与饮食者，尽富贵也。——而未尝有
源见“陆凯传情”。表示怀念远方友人。宋 李子正《减兰十梅．早》词：“香英微吐，折赠一枝人已去。”
汉司马迁《史记．秦始皇本纪》（卷六）：“齐人徐市等上书言：‘海中有三神山，名曰蓬莱、方丈、瀛洲，僊（同仙）人居之。请得斋戒，与童男女求之。’于是遣徐市发童男女数千人，入海求僊人。徐市等入海求神药，数岁
源见“南山雾豹”。喻贤者隐居避世。唐高適《鹘赋》：“比玄豹之潜形，同幽人之在野。”
亦作“衣食为本”。衣服与食物是人民生活的根本。《盐铁论．力耕》：“故衣食者民之本，稼穑者民之务也，二者修，则国富而民安也。”
同“京洛尘”。唐赵嘏《经无锡县醉后吟》诗：“京洛衣尘在，江湖酒病深。”
源见“千斛米”。谓馈人财物求写传记。清赵翼《遣兴》诗之二：“死去知无求传米，生来不乞买山钱。”
同“女媭”。宋姜夔《探春慢》词序：“予自孩幼从先人宦于古沔，女须因嫁焉。中去复来几二十年，岂惟姊弟之爱，沔之父老儿女子亦莫不予爱也。”【词语女须】 汉语大词典：女须
同“灰管”。琯，通“管”。《陈书．宣帝纪》：“灰琯未周，凯旋相继，拓地数千，连城将百。”唐刘禹锡《代谢冬衣表》：“灰琯屡迁，尘露无补。”【词语灰琯】 汉语大词典：灰琯
《维摩诘经．入不二法门品》：“如我意者，于一切法无言无说，无示无识，离诸问答，是为入不二法门。”“不二法门”，原为佛家语。谓修行入道有八万四千法门，不二法门在诸法门之上，能直见圣道，不可言传。后用以指