十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“举案齐眉”。东汉梁鸿与妻孟光相敬如宾，后以“梁鸿”喻指丈夫，亦指贤夫。明张煌言《得友人书道内子艰难状》诗之一：“尺牍胡然至，寒温不自通……鹿车谁共挽，羞杀是梁鸿。”清宣鼎《夜雨秋灯录．青天白日》
宋．朱弁《风月堂诗话》：“本朝陈恬叔易隐阳翟涧上，号涧上丈人。大观间，宋乔年讽监司荐于朝，起为馆阁，书疏中犹不去丈人之号，晁以道作诗讥之。其后以道谒叔易于京师，有婢应门，严妆丽服，熟视之，乃故时涧上赤
同“萤窗雪案”。宋叶適《石洞书院记》：“游之兴废，家之盛衰占焉；学之兴废，人之盛衰占焉。学不待地也，萤灯雪屋，苟取尺寸，而圣贤之业可成矣。”见“萤窗雪案”。宋·叶适《石洞书院记》：“学不待地也，～，苟
汉．司马迁《史记．商君列传》：“商君者，卫之诸庶蘖公子也，名鞅，姓公孙氏，……（秦孝公）以卫鞅为左庶长，卒定变法之令。……令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金
同“殷网”。《艺文类聚》卷十四引隋江总《陈宣帝哀策文》：“殷罗自解，周圄无伤。”【词语殷罗】 汉语大词典：殷罗
《论语．雍也》：“仁者虽告之曰：‘井有仁焉，其从之也。’”仁：即仁人。从：指随之于井而救之。后以“从井救人”喻虽有良好的愿望，但无实际效果。偏正 从，跟从。跟着跳到井里去救人。语本《论语·雍也》：“仁
源见“拍洪崖肩”。指寻仙。宋苏轼《次丹元姚先生韵》之一：“未能肩拍洪，但欲目击温。”
源见“磨而不磷，涅而不缁”。磨不薄，染不黑。比喻坚贞高洁的品质，不因外界影响而有所改变。宋叶適《提刑检详王公墓志铭》：“赵公得醉，门下士往往畏匿改事，独公不磷不缁，如赵公在时。”并列 磨不薄，染不黑。
源见“乌鹊南飞”。喻无所依靠者。唐吴融《雪十韵》：“夜迷三绕鹊，昼断一行鸿。”宋真山民《李修伯山居》诗：“昔作三绕鹊，今为五藏龟。”【词语三绕鹊】 汉语大词典：三绕鹊
《史记．郦生陆贾列传》载，郦食其初谒汉王刘邦时，刘邦正“倨床使两女子洗足”，态度轻慢。后因以“据床”谓轻慢而疏于礼节。明张凤翼《红拂记．隐贤依拊》：“情笃神交，礼隆倾盖；义合倒屣，罪切据床。”【词语据