十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“载酒问奇字”。指访高朋不遇而遗憾。侯芭，扬雄授《太玄》经的门人。唐皮日休《履步访鲁望不遇》诗：“拟授《太玄》今不遇，可怜遗恨似侯芭。”
源见“未雨绸缪”。喻防患于未然的谋划。《明史．赵世卿传》：“古者国家无事则预桑土之谋，有事则议金汤之策。”见“桑土绸缪”。《明史·赵世卿传》：“古者国家无事则预～，有事则议金汤之策。”【词语桑土之谋】
同“老郎”。南朝 陈张正见《白头吟》诗：“含香老颜驷，执戟异扬雄。”
源见“乘槎”。借指使臣。清黄遵宪《岁暮怀人》诗：“释之廷尉由参乘，博望封侯自使槎。”
同“庄周梦蝶”。元王实甫《西厢记》四本四折：“惊觉我的是颤巍巍竹影走龙蛇，虚飘飘庄周梦蝴蝶。”
《古诗源．古诗》：“采葵莫伤根，伤根葵不生；结交莫羞贫，羞贫交不成。”后因以“采葵”喻不耻与贫贱者为友。南朝 梁萧统《锦带书十二月启．无射九月》：“既深伐木之声，更问采葵之咏。”唐骆宾王《初秋于窦六郎
有名声的人。《荀子．宥坐》：“门人进问曰：‘夫少正卯，鲁之闻人也，夫子为政而始诛之，得无失乎？’”【词语闻人】 汉语大词典：闻人
渐：浸。滫（ ㄒㄧㄡˇ xiǔ 朽）：臭水。兰芷浸在臭水中，比喻受恶质的感染。《荀子．劝学》：“兰槐之根是为芷，其渐之滫，君子不近，庶人不服。”意即如果把芬芳的兰芷浸在臭水里，那么有身分的君子就不
源见“成都卖卜”。严君平，省称严平。用以咏蜀地风物。唐郑世翼《过严君平古井》诗：“严平本高尚，远蹈古人风。”【词语严平】 汉语大词典：严平
同“高鹏低鷃”。清钱谦益《长筵歌为篯后人称寿》：“人生但解逍遥意，大鹏尺鷃何曾异。”